政策解读 |《接您回家》创业园政策解读

问

此次制订《接您回家》背景和依据是什么？

市人社局党组书记、局长桂超：

为推动市委、市政府“接您回家”决策部署的成果转化，根据省委、省政府《关于进一步推动皖北地区高质量发展的若干意见》（皖发〔2020〕2号），省人力资源社会保障厅等8部门《关于进一步支持和促进农民工等人员返乡创业的通知》（皖人社发〔2019〕25号）精神，研究制定推进“接您回家”创业园建设相关措施。

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问

此次制订的制订建设意义和总体考虑是什么？

市人社局党组书记、局长桂超：

“接您回家”创业园建设旨在为各类返乡创业人员提供低成本经营场所和专业化创业服务，充分发挥流动孵化、扶持发展和示范引领作用。园区建设实行市县统筹推进，由市级主抓、县级主建，分级负责、统筹管理，按照“政府引导、社会参与、市场运作”方式，鼓励社会资本参与建设和运营管理，提高建设管理服务质量和效果。

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问

此次制订的研判和起草过程是什么？

市人社局党组书记、局长桂超：

为扎实做好“接您回家”创业园建设，根据市政府工作安排，市人社局多次组织座谈研讨，充分结合阜阳本地实际，明确“接您回家”创业园建设规划、布局安排、认定标准、入驻条件、扶持政策、管理服务。在综合各方意见后，拟定了《关于推进“接您回家”创业园建设的通知》，并征求相关部门意见建议。

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问

此次制订的工作目标是什么？

市人社局党组书记、局长桂超：

“接您回家”创业园建设重点突出“差异化”特色，致力打造“铺天盖地”的众创空间，畅通返乡创业的“毛细血管”，汇聚投资兴业的“涓涓细流”，通过提供低成本经营场所和专业化创业服务，让入园企业真正稳得住、能发展，推进“接您回家”活动常态化开展，进一步引导“接您回家”活动往深里走、往实里走，进一步促进产业、资本、技术、人才和信息等要素回流，争取更多有识之士返乡投资兴业，为“实力阜阳、大美阜阳”建设提供磅礴力量。

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问

《接您回家》主要任务是什么？

市人社局党组书记、局长桂超：

建设市级示范园。支持阜阳经开区建设市级“接您回家”创业园区，统筹市属有关单位和经开区有关政策和资金，选择合适场地，打造集创新创业、企业孵化和公共实训为一体的产业综合体，发挥对县市区的引领示范作用。

统筹县乡布局。支持各县市区整合农民工创业园、众创空间、大学生创业园等现有资源，打造县级“接您回家”创业园；鼓励有条件的乡镇、街道整合扶贫车间、就业扶贫基地等现有资源，打造小型“接您回家”创业基地。允许返乡创业人员在符合乡容村貌、安全环保、卫生防疫等要求下，在宅基地内搭建简易生产用房创办小型加工项目，作为乡镇创业基地“飞地”统一管理并享受同等扶持政策。

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问

此次制定有什么创新举措？

市人社局党组书记、局长桂超：

创新采取全程“帮办”“代办”“打包办”“提速办”服务模式，帮助各类投资主体做好项目落地和政策兑现，彰显阜阳服务优势，把“接您回家”创业园建设成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的投资热土。

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问

此次制订有什么保障措施？

市人社局党组书记、局长桂超：

一是健全管理机制。由人力资源社会保障部门与项目所在地园区牵头，联合市场监管、税务、财政、金融等部门，成立园区管理办公室，建立联动工作机制，为入驻企业提供优质、便利、高效服务，并负责园区的日常维护、组织协调和管理服务工作。二是完善评估退出机制。园区管理办公室负责对入驻企业进行服务、管理和监管，并建立入驻退出机制。企业入驻“接您回家”创业园细则由各县市区根据实际自行制定。

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问

下一步工作计划是什么？

市人社局党组书记、局长桂超：

常态化推进创业园区建设。按照“1+8+N”的总体布局，2021年各县市区建成规模较大的市级“接您回家”创业园1个，县级“接您回家”创业园区不少于3个，进一步提升创业园区管理服务水平，建立健全考核调度和会商通报等工作机制，落实各项创业扶持政策，常态化组织开展招商考察、项目交流、技能培训、技能竞赛、创业大赛等活动，引导具有投资能力和投资意向的各类人员返乡创业。

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· 信息来源：阜阳市人力资源和社会保障局

· 统筹策划：王卫峰

· 校对审核：陈晓东

· 技术支持：观知天下

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